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国务院:关于学前教育深化改革规范发展的若干意见

关注:45 发表时间:2019-12-04 16:02:32

中共中央国务院日前提出关于学前教育深化改革规范发展的若干意见。明确了学前教育深化改革规范发展的原则、目标和具体举措。

 

强调普及普惠

2020年,普惠性优德888官网官方网站覆盖率达到80%

学前教育资源尤其是普惠性资源不足,是目前学前教育面临的客观问题。意见要求,到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性优德888官网官方网站覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。

2020年,基本形成以本专科为主体的优德888官网官方网站教师培养体系,本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上;建立优德888官网官方网站教师专业成长机制,健全培训课程标准,分层分类培训150万名左右优德888官网官方网站园长、教师;建立普通高等学校学前教育专业质量认证和保障体系,优德888官网官方网站教师队伍综合素质和科学保教能力得到整体提升,优德888官网官方网站教师社会地位、待遇保障进一步提高,职业吸引力明显增强。到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系,为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

 

扩大资源供给

规范小区配套优德888官网官方网站使用

意见提出,要规范小区配套优德888官网官方网站建设使用。2019年6月底前,各省(自治区、直辖市)要制定小区配套优德888官网官方网站建设管理办法,健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制,做好配套优德888官网官方网站规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。各省(自治区、直辖市)要对小区配套优德888官网官方网站规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理,2019年年底前整改到位。

鼓励社会力量办园。政府加大扶持力度,引导社会力量更多举办普惠性优德888官网官方网站。2019年6月底前,各省(自治区、直辖市)要进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办园发展,并将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。

 

加强师资建设

出台优德888官网官方网站教师培训课程指导标准

意见指出,要健全教师培训制度。出台优德888官网官方网站教师培训课程指导标准,实行优德888官网官方网站园长、教师定期培训和全员轮训制度。研究制定全国优德888官网官方网站教师培训工作方案,用两年半左右时间,通过国家、省、县三级培训网络,大规模培训优德888官网官方网站园长、教师,重点加强师德师风全员培训、非学前教育专业教师全员补偿培训和未成年人保护方面的法律培训等。创新培训模式,支持师范院校与优质优德888官网官方网站协同建立培训基地,强化专业学习与跟岗实践相结合,增强培训针对性和实效性,切实提高教师专业水平和科学保教能力。

 

提高保教质量

制定优德888官网官方网站玩教具和图书配备指南

意见提出,国家制定优德888官网官方网站玩教具和图书配备指南,广泛征集遴选符合幼儿身心特点的优质游戏活动资源和体现中国优秀传统文化、现代生活特色的绘本。各地要加强对玩教具和图书配备的指导,支持引导优德888官网官方网站充分利用当地自然和文化资源,合理布局空间、设施,为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具。

注重保教结合。优德888官网官方网站要遵循幼儿身心发展规律,树立科学保教理念,建立良好师幼关系。合理安排幼儿一日生活,为幼儿提供均衡的营养,保证充足的睡眠和适宜的锻炼,传授基本的文明礼仪,培育幼儿良好的卫生、生活、行为习惯和自我保护能力。

 

严格依法监管

加快推进学前教育立法

加强源头监管。严格优德888官网官方网站准入管理,各地依据国家基本标准调整完善优德888官网官方网站设置标准,严格掌握审批条件,加强对教职工资质与配备标准、办园条件等方面的审核。

遏制过度逐利行为。民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度,按照国家有关规定设置会计账簿,收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇,每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的优德888官网官方网站、非营利性优德888官网官方网站。民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性优德888官网官方网站,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性优德888官网官方网站资产。

分类治理无证办园。各地要将无证园全部纳入监管范围,建立工作台账,稳妥做好排查、分类、扶持和治理工作。2020年年底前,各地要稳妥完成无证园治理工作。

研究制定学前教育法。加快推进学前教育立法,进一步明确学前教育在国民教育体系中的地位和公益普惠属性,强化政府和各有关部门在学前教育规划、投入、资源配置、师资队伍建设和监管等方面的责任,明确举办者对优德888官网官方网站办园条件、师资聘任、工资待遇、运转保障、经费使用与财务管理等方面的责任,促进学前教育事业健康可持续发展。


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